2011―2014年获一等奖学金四次，二、三等奖学金各一次

近日，全省第三批营商环境优化升迁最好履行案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条工作，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、阛阓环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务工作升值化立异的机动评释。

政务工作升值化立异，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便工作向升值工作的迭代升级，勤勉以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化升迁，最终破解经济社会发展中永恒蓄积的深档次问题，助推高质料发展。

从本年4月起在寰球鸿沟内领先探索、领先破题，到如今已形成一批典型纵容，浙江在政务工作升值化立异中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教育？透过35项最好履行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展工作中心助企直播间。 图片由省委立异办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动阛阓有用

立异干预深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的场地评价营商环境时，“就主见论主见”场地显着；在有些场地，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与阛阓之间的相干，在基本政务工作方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖工作？

从这些案例中泄走漏一个信号：各地正从片面“可不不错办”的本事判断，转机为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来言语。翻开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹谋活力、创新起初、结构优化、质效升迁和风险驻扎”等5个维度评价体系、33项主见一望普遍。

通过系统，企业可及时掌执本身发展健康气象、行业区域名次、要点主见走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解种种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时刻类推送给议论部门，为政府精确助企帮扶提供交流。”温州市统计局数据护士中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊论说”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用立异创新激活“一池春水”。

杭州市余杭区集会60余家平台企业，年收罗零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着多数的收罗耗尽纠纷——2023年上半年，全区收罗耗尽投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了惩办耗尽者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰球首个收罗耗尽纠纷在线长入平台，让耗尽者、商家和长入员三方通过通话和在线视频面对面长入，既缩小耗尽者维权成本，又提高长入效率。本年上半年，余杭完成了收罗耗尽纠纷长入30余万件，泛泛耗尽者长入舒畅率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在立异中也强调，升值工作不是政府对阛阓进行过度滋扰、拔苗滋长，而是基于阛阓法规，推动形成法治化、阛阓化、海外化营商环境。

因此，各地也充分推崇法治固根柢、稳预期、利长期的保险作用，精确优化法治工作。

在办理几起案件中，省张望院的张望官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本身身份信息多数注册失实公司，将其使用于对电信收罗讹诈坐法赃款的转机。失实注册公司从事坐法坐法行为，侵犯了阛阓步骤。

然则，因为公法数据不透明、信息分享不足时，各部门可调遣的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对非常信息的辨识才智弱，使坐法分子得以“狡兔三窟”。

结合空壳公司涉税、涉收罗黑灰产限制坐法频发的秉性，浙江省张望院探索空壳公司监督治理“一件事”立异，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通阛阓监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对非常数据聚合研判、联动夺目，大致第一时期将有非常步履的公司纳入监管。”省张望院议论防御东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司清算、涉税坐法、收罗黑灰产坐法同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可践诺的破题举措，助推形成了阛阓有用、政府有为、企业有益、全球有感的立异见效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大立异的小切口

政务工作升值化立异，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”立异、数字化立异等一系列立异，在证照办理、行政审批等政务工作上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹谋主体活力。如今，面对高质料发展的条目，企业的需求愈加纷纭复杂，进攻需要系统的升值工作。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务工作升值化立异现场推动会上，省委立异办议论防御东说念主默示，除了昔日办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这极少。

很长一段时期里，中介工作机构一直是护士的盲区，终点是涉企中介工作机构，存在着工作事项不清、工作收费不解、阛阓竞争不够等问题。为此，余姚从中介工作角度，定制探索深入涉企中介工作表率整治集成立异。

“最直不雅的转变等于中介机构更表率了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会率领职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和议论方式，让企业愈加宽心。收尾工作后，企业防御东说念主还不错对中介工作打分，形成响应。

在立异中，神秘顾客网站余姚通过中介动态评价，达成了机构评分真确化。具体而言，其打造了“中介管+”工作监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总布告在浙江历练时指出，要以要点限制立异为牵引，全面推动各限制体制机制创新。省委立异办议论防御东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个要害的评判法度：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业经由复杂的穷困，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”立异，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理工作，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要津。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快推动。

金华市议论防御东说念主先容，比如异邦东说念主信用建造这件事，别离由发改、阛阓监管等部门牵头。由于各部门对信用建造的公示期限、建造期限等有各自章程，酿成各方在行政处罚协同建造方面存在一定拆开。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹谋行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用建造。

不错看出，这些案例的确齐从一件与老庶民和企业切实议论的“要津小事”着手，进而冲破条条框框，撬动统统这个词限制的变化。

营商环境立异，正从昔日的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深入转机。从这次营商环境最好履行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并束缚开释立异重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。现在，全县胡柚教化面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到阛阓，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等养殖居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务工作立异而有了更多转变。针对农业附加值低的问题，当地束缚蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

立异过程中，常山把稳品性升迁。走进当地果园，传感器、小时局站、泥土监测等辛勤监控开拓，及时掌控胡柚生长的议论数据。种种传感器，也及时为选苗、育苗提供本事支柱。基于这些聪惠化技巧，常山还开发设置胡柚产业大脑，诈欺遥感等本事技巧，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹谋主体融资贷款难奈何办？常山县“两山合营社”通过容或收购、转让返租等方式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化立异促农增收。图片由省委立异办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在渐渐放大。旧年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务工作，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链工作的总体探究相对穷乏。在政务工作升值化立异中，浙江针对性建议，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动工作链与产业链、本钱链、创新链、东说念主才链深度和会。

这就对政府建议更高条目：需要各地提高政务工作的协同才智。各部门不可各行其是，还要提前绸缪如何更好达成“1+1>2”的着力。

丽水的诀要在于把工作链建在产业链上，推动产业链和创新链的有机和会，即以企业为创新主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。怎么引进、培育稳当当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个方式，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、设想、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，望风捕影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”工作，领先破题——

党工委布告担任“链长”推动组链成群、“院长”攻坚中枢本事、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市指示担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、营业银行等主体，调解惩办科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业创新有了更多保险。

“动作‘链长’的指示干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、营业银行等主体，调解惩办科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区议论防御东说念主默示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校合营共建磋议院，与企业缔造寰球技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，聚积力量办成大事。

这么的模式已在全省平凡践诺。据统计，全省立异试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链工作清单，推动全产业链集成工作。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳和会决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级方式落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务工作升值化立异的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点限制加大计谋创新力度，出台了支柱民营企业科技创新、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府议论部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化立异“涉企工作事项清单”和企业笼统工作中心相应工作板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的要津。

合并：

第三批最好履行案例名单

数据来源：省委立异办 制图：陈仰东

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